На сегодняшний день в Казахстане насчитывается более 2 млн пенсионеров, на каждого из которых приходится около 7 человек трудоспособного возраста. Четверть республиканского бюджета ежегодно расходуется на пенсионное обеспечение (2,9 трлн тенге в 2022 году). При этом средний размер пенсии составляет 105 538 тенге (в том числе солидарная пенсия - 72 914 тенге, базовая пенсия - 32 624 тенге).
Глобальный процесс старения неизбежно коснется и Казахстана. По прогнозам ООН, к 2050 году загруженность трудоспособного населения удвоится (число пенсионеров достигнет более 3 млн человек). Таким образом, на 1 пенсионера приходится всего 3,5 человека трудоспособного возраста.
При укреплении солидарной системы к 2028 году пенсия заменит лишь около 47,4% среднемесячной зарплаты в стране (по актуарным оценкам ЕНПФ).
Сегодня без решительных действий уровень пенсионного обеспечения людей, родившихся в 80-х годах прошлого века, достигших пенсионного возраста, будет очень низким - их пенсии к 2040 году покроют лишь 39,2% выпадающего дохода. Для следующего поколения эта ситуация ухудшится, например, в 2060 году пенсии будут покрывать только 29,5% потерянного дохода.
Развитие пенсионной системы является одним из приоритетов государства. Для обеспечения эффективности пенсионной системы в перспективе ведется работа по внесению изменений и дополнений в действующую Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года (далее - Концепция).
Во-первых, в рамках совершенствования системы минимальных гарантий с 2028 года планируется перейти от базовых пенсионных выплат к минимальной гарантированной пенсии. В настоящее время МТСЗН прорабатывает четкий механизм его назначения.
Во-вторых, с 2023 года планируется ввести обязательные пенсионные отчисления 5% работодателей. Реализация ГЧП предусмотрена настоящей Концепцией.
Проект изменений в Концепцию предусматривает изменение целевого направления этих взносов с формирования условно-накопительной составляющей (на принципах перераспределения сбережений между условно «богатыми» и малообеспеченными вкладчиками) на пополнение индивидуального (наследуемого) пенсионные накопления вкладчиков.
В результате уровень пенсий будет поддерживаться на уровне не ниже стандарта, рекомендованного Международной организацией труда (замещение не менее 40% выпадающего дохода пенсиями).
Подходы к дальнейшему развитию пенсионной системы, изложенные в проекте изменений в Концепцию, были рассмотрены на уровне заинтересованных государственных органов с участием независимых экспертов, проведены общественные слушания.
7 декабря прошлого года проект изменений в концепцию рассмотрел Высший совет по реформам при Президенте Казахстана.
Ожидается, чтоРеспубликанская бюджетная комиссия рассмотрит стоимость проекта поправок к концепции.
